MINISTARSTVO ZDRAVSTVA I SOCIJALNE SKRBI
Gospodin Mr. sc. Darko Milinović, dr. med.,
ministar
Zagreb, Ksaver 200a
Primjedbe i prijedlozi na Prijedlog Zakona o zdravstvenoj zaštiti
Poštovani gospodine ministre,
Na sastancima koji su održani u Ministarstvu zdravstva i socijalne skrbi predstavnik Hrvatske komore medicinskih biokemičara iznio je stavove, primjedbe i prijedloge Komore na prijedlog Zakona o zdravstvenoj zaštiti.
U ovom dopisu želimo naglasiti i istaknuti nekoliko primjedbi za koje smatramo da bi se trebale svakako uvažiti i predložena rješenja unijeti u Zakon.
Članak 41.
Predlaže se da svi ugovorni zdravstveni djelatnici koji se sada nalaze u Osnovnoj mreži dobiju prvu koncesiju bez natječaja za koncesije, a što se može riješiti prelaznom odredbom Zakona.
Sadašnje rješenje u članku 41. stavku 3. prijedloga Zakona takvu prednost daje samo zdravstvenim djelatnicima koji su u osnovnoj mreži kao zakupci i time stavlja u neravnopravni položaj sve druge zdravstvene djelatnike koji su sada ugovorni djelatnici sa Zavodom i nalaze se u Osnovnoj mreži.
Predlažemo da stavak 3. članka 41. glasi:
"Pri davanju koncesije iz stavka 1. ovog članka prvenstvo pred ostalim kriterijima za odabir najpovoljnije ponude ima dosadašnji koncesionar."
Ako se usvoji prijedlog da sadašnji ugovorni zdravstveni djelatnici prvu koncesiju dobiju prema odredbi kako je gore predloženo, po isteku roka koncesije koncesionari bi imali prioritet u odnosu na druge ponuditelje.
Koncesija mora biti određena za dulje vremensko razdoblje i to najmanje 20 godina, kao što je i potrebno da se dade koncesionaru prioritet prilikom obnavljanja koncesije, kako bi mu se osigurao njegov status, a ujedno omogućilo da može zanavljati i otplaćivati zanavljanje opreme. Posebno ističemo da bi zanavljanje opreme trebalo staviti u kalkulaciju glavarine.
Ovakvo rješenje za koncesionara je ujedno i sigurnost zaposlenika koji rade s njim u timu, jer im daje sigurnost radnog odnosa, što znači životne egzistencije.
Članak 42.
Smatramo da propisi iz područja radnog prava ne spadaju u ugovor o koncesiji. Međutim, ako se i dalje ostave ove odredbe dajemo sljedeće primjedbe:
Ako se u ugovoru o koncesiji traži plaćanje plaće članu tima prema kolektivnom ugovoru, tada mora biti i odredba da će Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje davati u glavarini puni iznos sredstava za ove plaće tima koji mora predstavljati stvarnu prosječnu starost tima u RH. U protivnom se koncesionar stavlja u neravnopravni položaj u odnosu na svojeg zaposlenika. Koncesionar je poslodavac, a drugi mu određuje plaću za zaposlenika. Istovremeno taj drugi se ne obvezuje osigurati mu sredstva za tu plaću. Znači, liječnik ili medicinski biokemičar bez obzira na prihod mora osigurati plaću zaposleniku, a on može doći u situaciji da ima manje sredstava za sebe od plaće člana tima.
Smatramo potpuno neprihvatljivom odredbom u navođenju sadržaja ugovora da koncesionar treba prethodnu suglasnost koncedenta za promjenu osobe u timu.
Ovime se ograničava pravo koncesionara da slobodno odlučuje o ugovoru o radu koji će sklapati s radnikom, a koje pravo mu pripada prema Zakonu o radu. Prema ovoj odredbi županija može koncesionaru kočiti namještanje radnika, zbog čega on neće moći ispunjavati svoje ugovorne obveze. Županija mu može na ovaj način nametati radnika, za kojeg koncesionar ocijeni da mu ne odgovora.
Članak 83.
Predlaže se navesti u stavku 3. i 5. specijalistički medicinsko-biokemijski laboratorij.
Sada u tekstu piše samo laboratorij, što nije dovoljno precizno i nije u skladu s vrstama laboratorija koje propisuje Zakon o medicinsko-biokemijskoj djelatnosti.
S obzirom da se radi o poliklinici mora biti odredba da je uvjet specijalistički medicinsko-biokemijski laboratorij.
Članak 179.
Imajući u vidu odredbe članka 179. o pravu zdravstvene inspekcije da zabrani rad ako se ne ispunjavaju uvjeti u pogledu prostora i medicinsko-tehničke opreme predlažemo da se u glavi koja uređuje koncesije odredi da koncedent prilikom raspisivanja natječaja za koncesije mora ponuditi prostore koji ispunjavaju propise o prostoru i medicinsko-tehničkoj opremi.
S poštovanjem,
Predsjednik HKMB: Goran Bulatović, spec.med.biokemije